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清华北大8名党外高知到北京政府部门挂职厅

发布时间:2019-06-13 11:29:39

近日,清华大学生命科学学院院长施一公、北京大学中文系教授张颐武等8名党外高知到北京市政府部门、市属国有企业挂职“厅官”。“挂职”通常被认为是一种培养干部的方式。新京报盘点发现,近年来,已有不少名人、学者到北京挂职,比如经济学家李稻葵、“棋后”谢军、国家人口计生委科研所所长马旭等。内蒙古自治区主席巴特尔也曾在北京市朝阳区挂职任区长助理。在曾任或现任北京市领导中,也有不少人有过挂职经历,如丁向阳、陆昊、戴均良、林克庆等。什么是挂职?谁能去挂职?挂职是否意味升迁?昨日,新京报就这些问题查询相关文件并采访多个政府部门。1 什么是挂职?为公务员内部交流方式,可“上挂”也可“下挂”《公务员法》指出,挂职和调任、转任一样,是公务员法定的一种内部交流方式。不过,实际上,挂职人员并不局限于公务员。按照规定,根据培养锻炼公务员的需要,可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。也就是说,挂职可以“上挂”,比如基层公务员到上级机关、乃至中央和国家部委挂职;也可以“下挂”,则反之。另外还有横向交流挂职,即在同等级别的单位,这种情况还包括对口、共建单位等。据曾有过挂职经历的公务员介绍,挂职由组织部门进行具体组织。挂职期间,按照要求不再承担自己的本职工作。“如果本职工作交接中有不太清楚的事情,多也就是沟通一下。”此外,改变的只是挂职干部的工作岗位,其人事行政关系和工资关系均保留在原单位,不占前往挂职单位的编制。也就是说,挂职时,接收单位不提供待遇,待遇仍由原来单位发放。“挂职和任职感觉是一样的。”有干部介绍,到挂职单位之后,会很快宣布正式任命,自己也需要尽快适应工作习惯,思路要和挂职单位“对对表”。“一开始你是客人,但很快就不是了。因为随着任命宣布,马上就会承担很多具体工作。”2 谁能去挂职?自愿报名,和原职位匹配度是考虑因素从一些政府部门了解到,公务员挂职之前,单位组织部门会贴出挂职公示,包括接收单位、职位、人数等信息,就像“招聘公告”一样,有挂职意愿的公务员可以进行报名,也就是以“自愿”为前提。但是,如果报名人数超过拟挂职人数,会由组织部门选择适合挂职的人员。一名熟悉党务工作的部委人士表示,相对而言,挂职选择的年轻干部比较多,比如一些有培养前途、需要锻炼的干部。此外,和原来的职位匹配度比较高也是一个考虑因素。对于是否愿意“挂职”,随机询问了一些年轻公务员。多数公务员表示,愿意拥有挂职经历,即便不为升迁,也能够开阔视野。不过,由于挂职干部家属一般不随同前往,因此对于赴异地挂职,一些公务员表示需要考虑家庭具体情况,比如老人身体不好、孩子年龄小等。3 挂职都干啥?一般是副职,分管某个领域,不会和本职相差太大了解到,挂职时间较短的只有三个月。另外还有半年、一年、两年,多三年甚至五年。一般来说,挂职时间一两年是比较多见的。上述部委人士介绍,挂职一般是副职,分管某个领域,不抓全面工作。但也有挂职任正职的例子。从一些政府部门了解到,对挂职干部安排的工作不会同其本职相差太大。如果是领导岗位,一般不会主管太“紧急”的业务,而是负责一些相对“长线”的工作。就挂职级别而言,和原有级别相比,挂职有的会“高配”,即比原先级别高;也有的“低配”,比如谢军从北京棋院院长挂职任西城区教委副主任,就是从正处级“低配”挂职副处级。在很多人的理解中,不少到基层挂职的干部活动能力都很强,甚至能“带项目”。据了解,一些富裕地区干部到贫困地区挂职,如果两个地区是对口共建的关系,可能会带去一些项目,挂职干部相当于执行“支援任务”。此外,一些中央或发达地区的干部由于对政策把握更好,到基层挂职时能够传递政策精神、申请扶植政策等也很多见。4 挂职是否意味升迁?无明文规定,近年来挂职渐成为“惯例”按照一般理解,挂职常常同“进步”相挂钩,被视为一种“潜规则”。实际上这并无明文规定。由于挂职通常被认为是培养干部的一种方式,在过去,组织部门可能会将需要重点苦地区锻炼成长,提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。”2010年9月发布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出,把干部交流同培养使用结合起来,形成正确的政策导向,引导干部向艰苦地区和艰苦岗位交流。■ 那些人曾挂职学界李稻葵 清华大学经济管理学院经济学教授2011年9月16日,挂职中关村国家自主创新示范区管委会副主任。王光谦 青海大学校长2011年挂职北京水务局副局长。何家弘 中国人民大学法学院教授2006年,挂职人民检察院渎职侵权厅副厅长。政界丁向阳 国务院副秘书长来京就任北京市发改委主任之前,曾挂职担任北京市政府副秘书长。戴均良 北京市副市长2007年至2009年,挂职沈阳市人民政府副市长、党组成员。林克庆 北京市副市长任东城区副区长期间赴企业挂职,任北方服务集团公司副总经理。文体界牛群 演员2000年12月29日,挂职安徽省蒙城副县长。谢军 北京国际象棋队棋后2007年4月30日,挂职北京西城区教委副主任。张政 央视主持人2008年10月21日挂职新疆维吾尔自治区主席助理。■ 挂职者说曾经在河北短期挂职,是自愿去的,为的是增加阅历。一开始的障碍是对当地的人员、情况、工作方式方法不太熟悉,感觉就像“倒时差”一样,但很快就适应了。几个月下来,也独立开展了不少工作。由于不能经常回家,人际交往少了很多,空余时间看了不少书,也算有收获。——北京一名基层公务员我所在的部委里,挂职的人群大概呈现枣核形,两头少,处级干部和局级干部居多。近年每批大概都有十来人去不同地方挂职,我去的是山东一个比较贫困的县。感受深的是,和在机关里工作不一样,在基层挂职需要时常在村子里跑,外出调研的时间长,坐办公室的时间少。——某部委一公务员本版采写/新京报温薷 李婷婷 :络

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